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在严抓党建中挖掘发展新动能

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日期: 2018-06-06
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   党的建设是推进革命、建设和改革的根本保证。当前,推进发展既要靠科技创新的引领,更要靠从严治党的推动,在严抓党建中挖掘发展新动能。党的十八届六中全会对新形势下全面从严治党提出新的部署要求,组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须着眼服务大局,按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思路,时刻绷紧党建这根弦。

  1.用党内学习教育凝聚发展的思想力。思想统一才能步调一致。我们党一直高度重视思想建设,毛泽东在《留守兵团政治工作报告》中指出:“在一定的物质基础上,思想掌握一切,思想改变一切。”邓小平也曾明确提出:“党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用外,要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作。”思想通了,一通百通。每逢重大历史转折点、重要阶段、关键时期,我们党总要适时开展集中教育活动,以此统一思想、凝聚力量、形成共识。从1942年延安整风运动到目前的“两学一做”学习教育,每次学习教育都很好地解决了面临的具体问题和存在的错误倾向,为党和国家事业发展奠定了坚实的理论基础,注入了强大的精神动力。比如,“文革”后的真理标准问题大讨论,有力地推动了全党和全国人民的思想解放,为推进改革开放、实现党和国家工作重心转移开辟了道路。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持党要管党、从严治党,明确提出了“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论断,先后组织开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,既有效解决了党员干部思想和作风等方面存在的问题,又为实现两个百年目标和中国梦提供了坚实的思想、政治和组织保障。思想教育的成效不会立竿见影,也不能一劳永逸。党的十八届六中全会强调,必须高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,充分体现了党中央坚持思想建党的高度自觉和政治清醒。现在,一些干部仍然存在“作风建设抓得过严过紧”“从严治党影响经济发展”等错误认识,工作不担当、不作为。要纠正错误思想认识、克服执行中的障碍,就要善于运用思想政治教育这一利器,总结运用好学习教育的成功经验,吸收融合到经常性的思想工作中,建立常态化的学习教育机制,坚持经常抓、抓经常,持续加强“头脑建设”,既解决好面上存在的共性问题,又解决好一人一事的个性问题,引导党员干部统一思想认识,进一步坚定“四个自信”,自觉用新思维、新视角谋划工作,用务实、担当的作风推进工作,筑牢凝心聚力谋发展的思想根基,不断增强发展的内在动力。

  2.用正确用人导向增强发展的领导力。政治路线确定以后,干部就是决定因素。只有把各级领导班子和干部队伍建设好,才能把党在各个时期的目标任务落到实处,经济社会发展才能不断迈上新台阶。当前,我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段,发展环境复杂,制约因素很多,要破解发展难题,抵御化解各种风险和挑战,就必须按照全面从严治党的要求,抓住“人”这个关键因素,选好干部、配强班子,增强各级领导班子引领发展的核心作用,提高干部队伍推动发展的素质和能力,把党的组织优势和干部优势转化为推动科学发展的力量。

  要坚持正确用人导向。“治天下惟以用人为本”“用一贤人则群贤毕至”,这些古语都深刻揭示了选贤任能、用人导向在治国理政中的极端重要性。因此,党的十八届六中全会专门强调要坚持正确选人用人导向。正确用人导向也是生产力。如果选的人思想不纯、思路不清、作风不实,不仅不能引领发展,还会贻误发展。一段时间曝光频率较高的桥梁断裂、公路毁坏、堤坝溃烂、房屋坍塌等事件,很多都与相关干部受贿寻租有关。坚持正确用人导向,就必须严格执行党章规定的干部条件和好干部标准,公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部,让能者上、庸者下、劣者汰。要对接新发展理念,健全科学的干部考核评价体系,既注重对民生改善、社会进步、生态效益等发展性指标的考核,又注重对资源消耗、环境保护等约束性指标的考核,让重实际、务实事、求实效的干部受褒奖,让搞“形象工程”“政绩工程”的干部受惩处,形成激励干部求真务实科学发展的有效机制。坚持正确的用人导向,还要从严教育监督管理干部,强化精准培训,做到发展需要什么就培训什么,需要干部具备什么样的素质能力就培训什么。要加强日常监督,一个地方的干部出了问题,直接影响当地的发展。“治已病不如治未病”。要早提醒、早预防,给干部当好“保健医生”,让干部按程序按规矩办事,心有所畏、言有所戒、行有所止,既把事干成了,在发展中立新功,又确保不出事。

  3.用牢固基层基础厚实发展的保障力。“基础不牢,地动山摇。”把基层党建放到服务引领经济社会发展中来谋划和推进,是党的组织路线为政治路线服务的必然要求。基层党组织功能弱化、群众不信服,征地拆迁、项目建设等就很难推动,发展就无从谈起,就不可能取得世人瞩目的成绩。一些先进省市的实践也证明,经济发展得好、项目推进得快,主要得益于基层党组织组织发动群众到位。一个地方的基层党组织坚强有力,当地发展就充满活力。

  要严格落实基层党建责任制,坚持“书记抓、抓书记”,层层落实责任,逐级传导压力,把基层党建与经济发展同研究、同部署、同落实,向党建要效益,向党建要政绩,向党建要动力。要树立“党建+”系统思维,围绕协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实新发展理念,创新基层组织的设置形式、工作方式和活动载体,推动基层党建与发展有机衔接,做到发展在哪个方面突破,基层党组织就在哪里聚集力量。要着力解决好基层党务工作力量薄弱、保障水平不高等问题,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,强化基层基础保障。严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,突出抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实,把基础性工作做好做扎实,使党内政治生活真正成为解决问题的“金钥匙”、为民谋利的“聚宝盆”。

  4.用各类优秀人才聚集发展的支撑力。习近平总书记强调,“党和人民事业要不断发展,就要把各方面人才更好使用起来,聚天下英才而用之。”一个优秀的人才,带来的不仅是一份创新的知识和能力,更能形成一个创新团队,带动一个产业发展。谁拥有了人才优势,谁就赢得了竞争主动。特别是随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起,经济发展面临许多新情况新问题,各地对人才的渴求越来越迫切,人才竞争日趋激烈。要推动发展转型升级,就必须牢固树立战略眼光,拿出“求贤若渴”的行动,大力引进和培育各类优秀人才,以人才资源规模的扩大、结构的完善和质量的提升,为破解经济下行压力提供更加坚实、更加可靠的智力支撑。

  要把新发展理念融入人才发展体制机制改革,全面推进人才政策创新,在人才引进使用、评价流动、激励保障等方面,拿出“真金白银”的改革措施,发挥政策聚才的最大效应。完善人才管理体系,推动人才管理部门转变职能、简政放权,赋予用人主体更多的用人自主权、收入分配权等,鼓励各方面有序参与人才资源开发和人才引进。要树立柔性引才理念,把引人才和引资金、引项目、引团队结合起来,实现“人才跟着项目走,项目带着人才来”;坚持“以用为本”“以才为重”,将高层次人才的实际才能放在考量的首位,不拘泥于学历、职称、论文等硬性指标,不断拓宽人才引进的范围。要进一步强化服务理念,下大力气纠正人才管理中的行政化、“官本位”倾向,摒弃用管党政干部的方式管人才的做法,进一步做好团结、引领、服务人才工作,让各类人才心无旁骛干事创业。

   (作者:中共烟台市委常委、组织部部长)


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    2018 - 06 - 06
    习近平总书记在党的十九大报告中强调,坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,完善坚持党的领导的体制机制。国有企业作为国家经济发展的主力军,要切实贯彻落实十九大精神,通过加强党建来推动自身发展。一、突出工作重点,把握关键环节党建工作涉及党的建设的方方面面,作为国有企业,要结合自身特点把方向、管大局、保落实。一是坚持党对国有企业的领导,充分发挥党组织的政治核心、领导核心作用。首先要通过修订公司章程,明确党建工作的总体要求、党组织的职责权限以及机构设置、运行机制、基础保障等内容。其次要坚持并完善“双向进入、交叉任职”领导体制,党委班子成员与董事会、经理层、监事会成员都要“双向进入、交叉任职”。第三,要把国有企业召开专题党委会研究讨论“三重一大”等有关事项作为董事会研究决定的前置程序,董事会或总经理办公会决定重大经营管理事项,必须经党委事先讨论。二是坚持党管干部原则,建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。坚持德才兼备、以德为先的好干部标准,严格执行选人用人程序,严格把好国有企业中层以上领导干部的政治关、品行关、廉洁关。发挥党组织在国有企业选人用人工作中的领导和把关作用,强化党委、分管领导和组织部门在领导人员选拔任用、教育培养、管理监督中的责任。进一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径,扩大选人用人视野。三是严格落实国有企业党建工作责任制。建立国有企业党建工作考核评价体系,落实党委书记第一责任人职责,推行党委书记抓党建工作述职评议制度;夯实党委领导班子其他成员履行“一岗双责”、结合业务分工抓好党建工作的责任。把考核评价结果与选拔使用、兑现薪酬等挂钩,进一步完善激励机制。建立对基层党支部书记党建工作责任考核制度,形成党委和党支部两级党建工作责任考核体系。四是加强基层...
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    2018 - 06 - 06
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    2018 - 06 - 06
    为贯彻落实党的十九大关于深化机构改革的决策部署,十九届中央委员会第三次全体会议研究了深化党和国家机构改革问题,作出如下决定。一、深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我们党治国理政的重要保障。提高党的执政能力和领导水平,广泛调动各方面积极性、主动性、创造性,有效治理国家和社会,推动党和国家事业发展,必须适应新时代中国特色社会主义发展要求,深化党和国家机构改革。党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革。新中国成立后,在我们党领导下,我国确立了社会主义基本制度,逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系,为我们党治国理政、推进社会主义建设发挥了重要作用。改革开放以来,适应党和国家工作中心转移、社会主义市场经济发展和各方面工作不断深入的需要,我们党积极推进党和国家机构改革,各方面机构职能不断优化、逐步规范,实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变,推动了改革开放和社会主义现代化建设。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,加强党的领导,坚持问题导向,突出重点领域,深化党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。当前,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。主要是:一些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力,保障党的全面领导、推进全面从严治党的体制机制有待完...
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    2018 - 06 - 06
    如何让党的十九大描绘的蓝图变为现实,关键在中国共产党的领导,在于增强党的领导力。领导力就是判断力、决策力、组织力、执行力和监督力的统一,对于中国共产党而言,领导力就是新时代执政能力的一种科学表达和形象诠释,领导力高低体现着执政能力强弱。历史和实践告诉我们,以下六个方面影响或决定着党的领导力,换言之,提升党的领导力尤须在这些方面下功夫。科学理论的指导构成了领导力的源泉  我们党自成立以来,就坚持把马克思主义作为自己的行动指南,根本就在于马克思主义的科学性、真理性。事实也证明,我们党从无到有,从小到大,从浴火走向重生,从胜利走向辉煌,之所以能赢得政权、长期执政,就在于党始终坚持马克思主义指导,用马克思主义中国化的最新理论成果教育和武装全党,并把对科学理论的认识、理解和实践有机统一起来。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的最新成果,作为我们党最新的理论指导,也是党的领导力的不竭源泉。传统文化的滋养为领导力提供重要支撑  中华民族传统文化蕴含了丰富的经验智慧和理性思辨,构成了独特的中华文明,形成了富有中国特色的文化体系。党的十八大以来,习近平总书记高度重视马克思主义理论和中华民族传统文化的结合融通。在当前形势下,吸收和借鉴中华优秀传统文化对解决复杂问题和应对出现的新情况具有重大意义。具体来讲,通过对中华传统文化吸收借鉴与党的路线方针政策结合,可以激发精神和情感认同;通过传统文化的熏陶影响,可以提升中国共产党人修身养性、为官从政的道德水准和行动自觉;通过学习借鉴传统文化的治国精髓和为民要义,可为我们抓好路线方针政策的执行提供智力支持。人民群众拥护是领导力的不懈追求和最高体现  领导力,在某种程度上讲就是获得人民群众拥护和支持的能力。我们党领导中国革命、建设和改革之所以成功,党领导的有效性充分发挥和价值目标之所以能够实现,根本上在于广大人民群众的拥护和支持。因此,人民...
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